煤矿企业内部市场化管理存在的问题和对策分析
作者: 吴迪
摘要:随着煤矿企业由粗放型管理向集约型管理方向转变，管理水平不断提高，内部市场化管理不断开展，降低生产成本，实现利润最大化是煤矿企业的最终目标。煤矿企业通过建立内部市场，实现从以职能为中心的形式向以流程为中心的形式转变。本文从煤矿企业实施内部市场化存在的问题入手，结合煤矿企业的实际情况，提出相应的对策和措施。希望本文能对煤矿企业改革提供帮助，真正实现企业经济最大化。
关键词:煤矿企业;市场化管理;问题和对策煤矿企业内部市场化管理是市场机制与煤矿企业内部管理的有机结合，利用价格机制和竞争机制将行政隶属关系转变为等等价交易关系。煤矿企业内部市场化管理可以充分调动职工的积极性，降低生产成本，增加企业经济效益和职工收益，提高企业综合竞争力。一、煤矿企业内部市场化管理存在的问题(一) 缺乏内部市场化管理意识内部市场化管理是一个复杂的系统，需要煤矿企业各个科室的紧密配合。目前，很多煤矿企 业很缺乏内部市场化管理意识，认为内部市场化管理是管理部门和财务部门的事情。煤矿企业内部市场化管理在实施过程中，可能损害一部分人的利益，所以受到很多的阻力和限制。[1]因此，煤炭企业领导缺乏内部市场化管理意识，使得煤矿企业内部市场化管理流于形式。(二)内部市场价格不合理内部市场价格的合理性是内部市场化管理有效实施的基础，保证煤矿企业各部门进行科学的计算。目前，煤矿企业依据上一年度的消耗情况来制定内部价格，不能真实地反映出地质情况变化给煤矿生产造成的影响，所以经常出现内部价格和实际需求脱节的问题，进而影响煤矿企业各个部门之间的关系，降低职工的生产积极性，影响企业的经济效益。(三 )奖惩措施落实不到位目前，煤矿企业内部市场化管理存在一个严重的问题，即奖惩措施不完善。煤矿企业内部很多考核制度流于形式，考核标准随意性大。职能部门权力过大，随意修改考核指标和考核结果，使得基层部门将工作重点转移到拉拢关系上。[2]这种缺乏工作积极性的内部市场化管理，使得相关考核难以有效实施。二、推进煤矿企业内部市场化管理的具体措施(一)建立专职机构煤矿企业需要建立独立的专职机构，对内部市场化管理进行规范，保证其有效、合理地运行。专职机构对内部市场化管理进行统一安排，解决市场化运行过程中出现的问题。因此，煤矿企业需要建立以矿党政为核心的内部市场化管理小组，主要执行煤矿企业内部市场化管理的各项决定。专职机构设置管理办公室、内部结算中心、区队等部门。内部市场化管理办公室承担着推进内部市场化管理，各部门协调运行，内部的整体调控等任务;内部结算中心承担各种交易关系的稽核和结算等任务;区队辅助领导小组、市场管理人员进行工作。领导小组由党政领导、矿长、常务组长;区对领导由党政领导、市场管理人员组成，辅助完成内部市场化管理运行。[3]煤矿企业实行内部市场化管理的前提是领导的大力支持，所以各级领导应该明确职能和责任，并建立经营风险抵押金制度，将个人收入与工作情况联系起来。这样可以最大程度地调动管理者的积极性，提高管理者的责任心。(二)实施内部价格管理制度煤矿企业需要建立完善的价格管理制度，为内部市场化管理的实施奠定基础。内部市场化管理专职机构配备价格管理人员，以劳动和各类消耗定额为依据，对成本项目进行管理。价格管理人员需要全面考虑市场主体的可控性，测算出工资、物资、维护、生产和服务等各类费用，制定出符合各级产品和劳务的整体价格，形成科学、合理和完善的内部市场价格体系。同时，价格管理人员通过对企业进行实际调查，对内部价格进行调整，使得内部价格体系更加完善。煤矿企业内部定额单价既要合理又要有弹性，真实代表基层生产单位的劳动价值。如果内部定额单价不能真实地反映基层生产单位的劳动价值，就会降低基层生产单位职工的工作积极性。(三 )构建职工考核体系煤矿企业需要加强内部市场化的组织领导，细化内部市场指标，审定内部市场价格，协调内部禁忌关系，保证内部市场的正常运行。同时，内部市场化专职机构制定完善的职工考核办法，构建职工考核体系，针对职工的行为进行奖惩，并兑现相应的奖惩结果。内部市场化专职机构定期组织职工进行集中考核，相互评分，使得各个部门在考核过程中明确整改方向。职工考核体系可以提高各区队的内部市场化管理水平，完成各项经济指标，保证内部市场化的有效运行。(四)加强技术管理在实行内部市场化管理的过程中，煤矿企业要重视技术带来的经济效益。煤矿企业组建技术小组，对矿井的实际生产情况进行检查，采用低投入高产出的生产技术。[4]