通过行政事业单位向社会提供有效的社会服务，可以有效地促进社会的稳定发展。我国社会经济的不断发展和社会主义市场经济的不断完善，内部会计控制已经逐渐成为行政单位管理社会经济的主要方式之一，加强行政机关内部会计控制，不仅能有效保证整个社会服务互动的有序开展，还能促进行政事业单位工作的透明度与安全性，从而更好地保证会计内部控制的改革推进[1]。运用有效的内部会计控制方法，可以使公共资金的使用更加合理，在一定程度上节约国家资金。

一、行政事业单位会计内部控制现状

（一）会计内部控制意识缺乏

工作意识对员工的工作积极性有一定的影响。一个好的、正确的工作经验可以在一定程度上提高工作人员的工作积极性，提高工作质量和效率，使行政事业单位能够顺利开展工作。值得关注的是，在现在的行政事业单位会计内部控制实施过程中，有许多领导员工没有充分认识到内部会计管理改革的必要性。由于缺乏良好的会计内部控制管理观念，没有实行有效地管理制度，导致会计内部控制管理体系不完整[2]。因此，当前行政事业单位会计内部控制系统流于形式，并没有发挥出多大的效用。

（二）会计内部控制制度不完善

只有建立和发展内部会计制度，才能有效地促进行政机关的稳定和系统发展。因没有根据本部门的实际情况，制定出系统完整的管理制度，导致行政事业单位内部出现了一些难题。在管理市场经济的时候，忽视了内部会计制度，没有充分认识到内部会计管理对服务业未来发展的重要性，这不仅不能充分反映内部账户的真实价值，而且会影响行政单位的正常运转。

（三）会计内部控制监督缺失

在一些行政机关内部会计管理信息缺失的情况下，在没有健全的会计制度的情况下，会计核算中的内部控制不可避免地恶化。内部审计在加强内部控制中发挥着重要作用。有效的内部控制保证了账目的真实性、准确性和有效性。但是，一些行政机关对内部会计控制非常敏感，甚至有点反感，这就导致了所控制的会计体系内部出现了各种各样的问题。内部会计控制的缺失不仅影响了内部审计的充分发挥作用，而且影响了事业单位的社会公信力，进而影响了事业单位发展。例如1990年，审计机关对某单位上一年度预算执行情况进行了审计，其依据是规章制度，但由于缺乏有效的内部会计控制和缺乏内部会计控制，据证实，该单位已调整了200万的转移。有人质疑它的用途，说它是用来替代同等级别的专项经费，在这种情况下，负责管理本单位内部控制的人员必须负责。

二、加强行政事业单位会计内部控制的有效策略

（一）增强会计内部控制意识

在现代化的大背景下，财务人员必须经过良好的职业培训，具备职业资格，才能履行职责。同时行政管理部门应采取措施，提高会计人员对会计内部控制的认识，使其在工作中更加谨慎。定期开展职业道德培训、思想教育、反腐倡廉建设，不断提高职业道德和会计知识意识，建立管理和监督框架及系统化、规范化的服务流程；管理会计人员有义务确保严格的财务管理，避免不当行为和腐败。比如对行政事业单位来说，一是在选聘会计人员时调整资格标准，以保证会计人员的整体素质，避免会计人员素质不高造成的内部缺陷[3]；二是进行岗前培训，招聘具有专业综合素养的员工是必要的，确保每位会计人员在开始工作后能够迅速熟悉自己的工作内容。最后，会计管理人员必须积极参与会计内部控制，要求所有会计人员严格遵守规定。

（二）完善相关制度

为了有效地运行行政事务会计的内部控制，必须建立一套系统内控制度。对缺乏内部会计管理制度的行政部门，应采取适当措施，完善制度，使会计人员能够按制度实施内部控制。只有建立合理的制度，才能保证会计信息的高质量。为了完善制度，管理部门必须熟悉已颁布的内部控制政策[4]。黑龙江省已建立内控制度，作为单位年度绩效考核的框架，这有效地增强了黑龙江省会计单位内部控制的积极性和主动性，从而建立了完善的相关制度。

（三）加大监督力度

行政事务管理应强调对内部会计管理的监督，积极督促各部门负责人或有关部门负责人充分发挥财务控制的作用，同时加强监督活动，建立相应的规章制度和制度规范监督活动，确保监督部门按照有关规章制度履行监督职责，提高监督效率；充分考虑行政事务的特殊情况，确保监督本身是有意义的，减少内部控制问题，改善业务管理[5]。